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北市衛?廣字第105030518號
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系統闡述“新常態”
本次會議提出“認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今後一個時期我國經濟發展的大邏輯”。新常態的內涵包括：經濟正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。
本次中央經濟工作會議，從消費、投資、出口和國際收支、生產能力和產業組織、相對優勢、市場競爭特點、資源環境約束、經濟風險、資源配置模式和宏觀調控方式等九個方面，系統地闡述瞭經濟“新常態”的內涵。在相關表述中蘊藏著多方面產業機遇。
其一，“消費升級”概念將得到突出，分眾化的產品將更受歡迎。會議指出，“過去我國消費具有明顯的模仿型排浪式特征”，這一階段已經結束。所謂“模仿型排浪式”，就是在消費產品和內容上，東部沿海學發達經濟體、中西部地區跟隨東部沿海地區的這種傳統的消費領域的“雁行模式”，比如早先的蘋果手機，先是北京上海的人用，稍後再推至二三線城市再至西部邊遠地區。未來的消費將更加突出個性化的需求，生產小型化、智能化、專業化將成為產業組織新特征。這和消費個性化明確對應。與上述趨勢相關的各類智能工業、3D打印概念，將迎來機會。
其二，特別強調資源環境約束。會議指出，現在環境承載能力已經達到或接近上限，因此要推動形成綠色低碳循環發展的新方式。在“新常態”的背景下，低碳、節能環保、循環經濟、新能源能相關主題，值得持續關註。
其三，增長方式轉型已成大勢所趨。長期以來，中國經濟增長的一大支柱是“人口紅利”，但從明年（2015年）起，中國的適齡勞動人口將出現減少，會議專門提出“人口老齡化已日趨發展、農業富餘勞動力減少”，因此生產要素的規模驅動力已經減弱。這將產生多方面影響，首先是高層將更大力度鼓勵創新和技術革新，以提升勞動生產率，應對勞動人口減少的沖擊﹔其次是要進一步發展一些可以替代人工的技術，“工業4.0”相關概念和工業機器人等產業會得到進一步發展﹔第三，適應老齡化趨勢的消費升級也將蘊藏機會，養老服務業、醫療和健康服務等領域，空間會進一步拓展。
“經濟下行壓力較大”
在談及經濟運行的困難時，今年的會議消息使用的是“經濟下行壓力較大”，而去年是“經濟存在下行壓力”。從“存在壓力”到“壓力較大”，表明高層認為明年經濟增長率降低的客觀可能性比今年更大。
在部署次年經濟工作時，對“穩增長”的表述有所淡化，而對結構調整更為強調。
貨幣政策要更加註重“鬆緊適度”
在描述財政貨幣政策取向時，會議繼續使用“實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”的表述，但這一表述後面加上瞭一句“貨幣政策要更加註重鬆緊適度”。“鬆緊適度”一詞頗有新意，實際上暗示貨幣政策可以有更大的彈性空間。
會議稱，目前“結構調整陣痛顯現、企業生產經營困難增多，部分經濟風險顯現”，在貨幣政策上的適度微調，可以降低社會資金成本，緩解資金緊張造成的企業經營風險。
由於美國量化寬鬆退出，美元基礎貨幣減少，將使得從外部進入中國的資金逐漸減少，在此背景下，明年為維持市場流動性，央行採取兩次甚至更多的降息操作，將基準利率下調50個基點到100個基點，同時將存款準備金率下調一到兩個百分點，是可能性較大的事件。
更突出“改革”主題
本次會議提出2015年是“全面深化改革的關鍵之年”，有別於2014年“改革元年”，改革已從方案準備期邁入落地攻堅期，“狠抓改革攻堅”，會議提出“要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入、對外投資等領域改革”“推進國企改革要奔著問題去，以增強企業活力、提高效率為中心，提高國企核心競爭力，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度。”預計近期財稅、國企改革、股票發行註冊制、利率市場化、土地經營權流轉、社保改革等重大改革方案將逐步落地實施。
此外提出2015年是“十二五”規劃的收官之年，2015年將研究制定“十三五”規劃，展現新一屆中央領導集體未來五年的大國雄心。另外，2015年還是“全面推進依法治國的開局之年”。
去年中央經濟工作會議提出，2014年經濟工作的主要任務是保障糧食安全、調整產業結構、防控債務風險、促進區域協調和保障改善民生、提高對外開放水平﹔而今年提出2015年經濟工作的五個主要任務，則是保持經濟穩定增長、培育新增長點、轉變農業發展方式、優化經濟發展空間格局、加強保障和改善民生。
兩相對照，去年會議提出的主要任務，核心是維護糧食和金融安全，化解過剩產能，更加突出積極應對經濟運行中的風險。但今年以來，高層已採取瞭相關的一系列強力措施，尤其在地方債等領域，一些具有強約束力的政策已經出臺，明年主要就是政策落實瞭。本次會議提出的2015年重點任務，更突出對經濟運行的正面引導，也就是說把“調結構促改革”的優先序放在瞭應對經濟風險之上。
會議在提出重點任務之後，還提出要加快改革開放。在“促改革”居於優先位置的背景下，一系列改革措施將密集出臺。會議指出，要加快行政審批、投資、價格、壟斷行業、特許經營、政府購買服務、資本市場、民營銀行準入、對外投資等領域改革。這預示瞭明年經濟改革的多個重點方向，除瞭政府“簡政放權”以外，國企改革、金融改革都將進入攻堅階段，公私合作（PPP）模式將加速推廣，伴隨存款保險制度落地利率市場化和金融自由化改革進一步提速﹔IPO註冊制可能在2015年內推出或在年內完成主要籌備工作，混合所有制改革的頂層設計料將出臺。而在促進農業轉型發展的過程中，要“深化農村各項改革”，土地改革、農產品價格改革等也將登場。
可以說，如果說2014年是全面深化改革元年，那麼2015年就是經濟改革發力的一年。
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